재정학 · 24번
2026년 제63회 1차 · 재정학

24번

자연독점에 관한 설명으로 옳은 것은?
  1. 자연독점 현상이 발생하는 구간의 각 생산량 수준에서 한계비용은 평균비용보다 작다. 정답
  2. 한계비용으로 가격을 설정하는 경우, 이윤극대화 조건을 만족하므로 양(+)의 경제적 이윤을 달성할 수 있다.
  3. 평균비용으로 가격을 설정하면 사회적으로 효율적인 생산량에 도달할 수 있다.
  4. 한계비용이 체증하는 모든 구간에서 자연독점 현상이 발생한다.
  5. 규모의 불경제하에서 자연독점으로 인한 시장실패가 발생한다.
공식 확정 정답

출처: 시행기관 최종정답표

세무사시험연구소 자체 해설

공식 해설 아님

핵심 개념

자연독점의 본질은 규모의 경제로 평균비용(AC)이 계속 하락한다는 점이고, AC가 하락하는 구간에서는 반드시 한계비용(MC)이 AC보다 작다는 비용곡선의 기본 관계가 핵심입니다. 여기서 P=MC 규제는 효율적이지만 적자, P=AC 규제는 수지균형이지만 과소생산이라는 규제 딜레마가 파생됩니다.

정답 풀이

자연독점은 하나의 기업이 시장 전체 수요를 여러 기업이 나누어 생산할 때보다 더 낮은 비용으로 공급할 수 있는 상태를 말하며, 단일 재화의 경우 그 전형적인 원인은 생산량이 늘어날수록 평균비용이 계속 떨어지는 규모의 경제입니다. 평균비용이 하락하는 구간에서는 한계비용이 평균비용보다 반드시 아래에 놓입니다. 한 단위를 더 만드는 비용(MC)이 지금까지의 평균(AC)보다 작아야만 평균값이 아래로 끌려 내려가기 때문입니다. 따라서 자연독점이 성립하는 산출량 구간의 각 생산량 수준에서 MC < AC가 성립하므로 ①이 옳은 설명이며, 이것이 공식 정답입니다. 이 관계에서 파생되는 규제상의 딜레마까지 함께 정리해 두면 나머지 선지도 한 번에 정리됩니다. 가격을 P = MC로 규제하면 자원배분은 효율적이지만 P = MC < AC이므로 기업은 반드시 적자를 보게 되고, 반대로 P = AC로 규제하면 적자는 사라지지만 P > MC가 되어 사회적으로 효율적인 산출량에는 미치지 못합니다. 그래서 ②와 ③은 각각 틀린 진술이 되고, ④와 ⑤는 자연독점의 성립 요건 자체를 반대로 서술한 선지입니다.

선지별 노트 · 5

선지 ① 정답

"평균비용이 하락한다"는 말과 "한계비용이 평균비용보다 작다"는 말은 사실상 같은 내용입니다. 자연독점이 성립하는 구간은 규모의 경제로 AC가 계속 떨어지는 구간이므로, 그 구간의 모든 생산량 수준에서 MC < AC가 성립합니다. 따라서 이 선지가 정답입니다.

선지 ②

우선 이윤극대화 조건은 MR = MC이지 P = MC가 아니므로 서술 자체가 잘못되었습니다. 또한 자연독점 구간에서는 MC < AC이므로 P = MC로 가격을 정하면 가격이 평균비용에 미치지 못해 양(+)의 이윤이 아니라 반드시 손실이 발생하고, 그래서 보조금 등으로 적자를 보전해야 하는 문제가 따라붙습니다.

선지 ③

평균비용 가격설정(P = AC)은 기업이 손실 없이 정상이윤만 얻도록 하는 수지균형 규제입니다. 그러나 이때 가격은 한계비용보다 높아(P = AC > MC) 사회적으로 효율적인 산출량(P = MC가 성립하는 수준)보다 적게 생산되고 과소생산에 따른 후생손실이 남습니다. 즉 차선(second-best)일 뿐 효율적 생산량에 도달하지는 못합니다.

선지 ④

자연독점의 요건은 한계비용이 오르는지 내리는지가 아니라 평균비용이 하락하는지(넓게는 비용의 열등가산성이 성립하는지)입니다. 한계비용이 체증하더라도 여전히 평균비용보다 낮으면 평균비용은 계속 떨어져 자연독점이 유지될 수 있고, 반대로 한계비용이 올라 평균비용까지 상승하는 구간에서는 자연독점이 성립하지 않습니다. 따라서 "한계비용 체증 구간 = 자연독점"이라는 연결은 성립하지 않습니다.

선지 ⑤

자연독점은 규모의 경제, 즉 평균비용이 체감하기 때문에 발생하는 현상입니다. 규모의 불경제는 평균비용이 상승하는 상태이므로 오히려 여러 기업이 나누어 생산하는 편이 총비용이 낮아져 독점이 자연스럽게 유지될 수 없습니다. 원인과 결과를 정반대로 서술한 선지입니다.

함정 포인트

두 가지 혼동이 자주 나옵니다. 첫째, "한계비용이 오르기 시작하면 규모의 경제는 끝났다"고 착각하는 것인데, MC가 상승 중이더라도 MC < AC인 한 AC는 계속 하락하므로 자연독점 구간일 수 있습니다. 둘째, 한계비용 가격설정(P = MC)을 이윤극대화 원리로 오해하는 것인데, 이윤극대화 조건은 MR = MC이고 P = MC는 사회적 효율을 위한 규제 원리이며 자연독점에서는 오히려 적자를 낳습니다.

근거

  • 재정학 시장실패 이론의 자연독점 개념 — 한 기업이 시장수요 전체를 더 낮은 비용으로 공급하는 비용의 열등가산성(subadditivity)
  • 규모의 경제와 비용곡선의 관계 — 평균비용 체감 구간에서는 한계비용 < 평균비용이 성립
  • 한계비용 가격설정(marginal cost pricing)의 효율성과 적자 발생 문제 및 보조금 소요
  • 평균비용 가격설정(average cost pricing)의 수지균형 성격과 과소생산에 따른 차선(second-best) 한계
  • 이윤극대화 조건(MR = MC)과 사회적 효율 조건(P = MC)의 구분
핵심 개념

자연독점의 본질은 규모의 경제로 평균비용(AC)이 계속 하락한다는 점이고, AC가 하락하는 구간에서는 반드시 한계비용(MC)이 AC보다 작다는 비용곡선의 기본 관계가 핵심입니다. 여기서 P=MC 규제는 효율적이지만 적자, P=AC 규제는 수지균형이지만 과소생산이라는 규제 딜레마가 파생됩니다.

정답 풀이

자연독점은 하나의 기업이 시장 전체 수요를 여러 기업이 나누어 생산할 때보다 더 낮은 비용으로 공급할 수 있는 상태를 말하며, 단일 재화의 경우 그 전형적인 원인은 생산량이 늘어날수록 평균비용이 계속 떨어지는 규모의 경제입니다. 평균비용이 하락하는 구간에서는 한계비용이 평균비용보다 반드시 아래에 놓입니다. 한 단위를 더 만드는 비용(MC)이 지금까지의 평균(AC)보다 작아야만 평균값이 아래로 끌려 내려가기 때문입니다. 따라서 자연독점이 성립하는 산출량 구간의 각 생산량 수준에서 MC < AC가 성립하므로 ①이 옳은 설명이며, 이것이 공식 정답입니다. 이 관계에서 파생되는 규제상의 딜레마까지 함께 정리해 두면 나머지 선지도 한 번에 정리됩니다. 가격을 P = MC로 규제하면 자원배분은 효율적이지만 P = MC < AC이므로 기업은 반드시 적자를 보게 되고, 반대로 P = AC로 규제하면 적자는 사라지지만 P > MC가 되어 사회적으로 효율적인 산출량에는 미치지 못합니다. 그래서 ②와 ③은 각각 틀린 진술이 되고, ④와 ⑤는 자연독점의 성립 요건 자체를 반대로 서술한 선지입니다.

선지별 노트 · 5

선지 ① 정답

"평균비용이 하락한다"는 말과 "한계비용이 평균비용보다 작다"는 말은 사실상 같은 내용입니다. 자연독점이 성립하는 구간은 규모의 경제로 AC가 계속 떨어지는 구간이므로, 그 구간의 모든 생산량 수준에서 MC < AC가 성립합니다. 따라서 이 선지가 정답입니다.

선지 ②

우선 이윤극대화 조건은 MR = MC이지 P = MC가 아니므로 서술 자체가 잘못되었습니다. 또한 자연독점 구간에서는 MC < AC이므로 P = MC로 가격을 정하면 가격이 평균비용에 미치지 못해 양(+)의 이윤이 아니라 반드시 손실이 발생하고, 그래서 보조금 등으로 적자를 보전해야 하는 문제가 따라붙습니다.

선지 ③

평균비용 가격설정(P = AC)은 기업이 손실 없이 정상이윤만 얻도록 하는 수지균형 규제입니다. 그러나 이때 가격은 한계비용보다 높아(P = AC > MC) 사회적으로 효율적인 산출량(P = MC가 성립하는 수준)보다 적게 생산되고 과소생산에 따른 후생손실이 남습니다. 즉 차선(second-best)일 뿐 효율적 생산량에 도달하지는 못합니다.

선지 ④

자연독점의 요건은 한계비용이 오르는지 내리는지가 아니라 평균비용이 하락하는지(넓게는 비용의 열등가산성이 성립하는지)입니다. 한계비용이 체증하더라도 여전히 평균비용보다 낮으면 평균비용은 계속 떨어져 자연독점이 유지될 수 있고, 반대로 한계비용이 올라 평균비용까지 상승하는 구간에서는 자연독점이 성립하지 않습니다. 따라서 "한계비용 체증 구간 = 자연독점"이라는 연결은 성립하지 않습니다.

선지 ⑤

자연독점은 규모의 경제, 즉 평균비용이 체감하기 때문에 발생하는 현상입니다. 규모의 불경제는 평균비용이 상승하는 상태이므로 오히려 여러 기업이 나누어 생산하는 편이 총비용이 낮아져 독점이 자연스럽게 유지될 수 없습니다. 원인과 결과를 정반대로 서술한 선지입니다.

함정 포인트

두 가지 혼동이 자주 나옵니다. 첫째, "한계비용이 오르기 시작하면 규모의 경제는 끝났다"고 착각하는 것인데, MC가 상승 중이더라도 MC < AC인 한 AC는 계속 하락하므로 자연독점 구간일 수 있습니다. 둘째, 한계비용 가격설정(P = MC)을 이윤극대화 원리로 오해하는 것인데, 이윤극대화 조건은 MR = MC이고 P = MC는 사회적 효율을 위한 규제 원리이며 자연독점에서는 오히려 적자를 낳습니다.

근거
  • 재정학 시장실패 이론의 자연독점 개념 — 한 기업이 시장수요 전체를 더 낮은 비용으로 공급하는 비용의 열등가산성(subadditivity)
  • 규모의 경제와 비용곡선의 관계 — 평균비용 체감 구간에서는 한계비용 < 평균비용이 성립
  • 한계비용 가격설정(marginal cost pricing)의 효율성과 적자 발생 문제 및 보조금 소요
  • 평균비용 가격설정(average cost pricing)의 수지균형 성격과 과소생산에 따른 차선(second-best) 한계
  • 이윤극대화 조건(MR = MC)과 사회적 효율 조건(P = MC)의 구분